Росія їх перевершує. Як Сирія, Куба, Іран і КНДР були визнані державами-спонсорами тероризму

Російська Федерація стала найбільшою терористичною організацією у світі. Це очевидно по факту, але не закріплено де-юре.

Після ракетних ударів по торгівельному центру у Кременчуці, на центральній площі у Вінниці, постійних обстрілів мирного населення у Харкові, Миколаєві, Одесі, Дніпрі та в інших населених пунктах заклики визнати Росію державою-спонсором тероризму звучать все голосніше.

Юридичне рішення про таке "визнання" приймають Сполучені Штати Америки, а конкретно – державний секретар США. По своїй суті занесення держави до списку спонсорів тероризму – це певна рамка у двосторонніх відносинах Сполучених Штатів з тою чи іншою країною світу. Але далі це має незворотні наслідки для відносини держави-спонсора тероризму з усіма іншими державами та бізнесами, адже ті, не бажаючи жодним чином теж потрапити під санкції США, воліють відмовлятися від будь-якої співпраці з державою-ізгоєм.

Станом на сьогодні у світі є чотири країни зі статусом держави-спонсора тероризму – Сирія, Куба, Іран та Північна Корея.

Експерти "Центру політичного консалтингу" проаналізували, які конкретно дії з боку Сирії, Куби, Ірану та Північної Кореї свого часу стали приводом, аби США визнали ці країни спонсорами тероризму.

Навіть короткий аналіз демонструє: Росія у своїй терористичній діяльності перевершує ці країни станом на той момент, коли вони отримали свій ганебний "статус".

Отже, що саме ставало останньою формальною краплею, після якої на ці країни були накладені найжорсткіші санкції?

ПІВНІЧНА КОРЕЯ

Включена до списку держав-спонсорів тероризму у 1988 році. Приводом став теракт на борту пасажирського літака Boeing 707, що належав південнокорейській авіакомпанії Korean Air. Катастрофа сталася у 1987 році. Авіалайнер виконував плановий рейс з Абу-Дабі до Бангкока, але через кілька годин після зльоту на борту прогримів вибух, після чого літак впав у море. Загинули 115 осіб, переважно жителів Республіки Корея.

Розслідування показало, що вибух був викликаний бомбою, яку встановили агенти з Північної Кореї за вказівкою влади КНДР.

Для порівняння:

В авіакатастрофі літака Boeing 777 авіакомпанії Malaysia Airlines в небі над окупованим Донбасом у 2014 році загинули 298 людей. Розслідування встановили, зокрема, що літак був збитий ракетою з зенітно-ракетного комплексу "Бук", що належить 53-й зенітній ракетній бригаді Збройних сил Росії, яка базується під Курськом, і напередодні трагедії був перевезений до окупованої частини Донбасу через непідконтрольну Києву ділянку кордону з Росією, а найближчої ночі після збиття літака повернутий назад до Росії.

СИРІЯ

Перебуває у списку держав-спонсорів тероризму з моменту створення цього списку у 1979 році. Державний департамент США вказує такі причини, які послужили включенню Сирії до списку: "Через її постійну підтримку тероризму і терористичних груп, колишню окупацію Лівану, її прагнення до створення зброї масового знищення та ракетних програм, використання хімічної зброї, а також її постійні зусилля, спрямовані на те, аби підірвати стабілізаційну діяльність США та міжнародного співтовариства в Іраку та Сирії".

Також Сирію звинувачують у причетності до тероризму з 1950-х років, коли вона надавала підтримку палестинським федаїнам. Федаїни — палестинці, які проникли в Ізраїль для здійснення диверсій або тероризму в період до арабо-ізраїльської війни 1967 року. У 1950-х і 1960-х роках Сирія дозволила палестинським групам використовувати свою територію для організації нападів на Ізраїль.

Для порівняння:

Росія окупувала частину території незалежних держав – України, Грузії та Молдови. Погрожує світу зброєю масового знищення. Щоденно тероризує мирне населення України ракетними обстрілами.

КУБА

У списку держав-спонсорів тероризму – з 1982-го року, хоча ціла низка жорстких санкцій були накладені на Кубу ще з 60-их років.

Багато років Куба надавала допомогу, в тому числі військову, лівим радикалам у Латинській Америці. Гавана відкрито виступала за силову зміну влади у низці латиноамериканських країн, особливо у Нікарагуа, Сальвадорі та Гватемалі.

"У своїх зусиллях сприяти збройній революції лівих сил у Латинській Америці Куба підтримує організації та групи, які використовують тероризм для підриву існуючих режимів. У співпраці з радянською владою кубинці сприяли переміщенню людей та зброї до Центральної та Південної Америки, а також безпросередньо забезпечували фінансування, навчання, озброєння, безпечний притулок і поради різноманітним партизанським групам та окремим терористам", - йдеться у звіті Державного департаменту США за 1982 рік.

Також за даними Держдепу від 1982 року, Гавана використовувала мережу з продажу наркотиків для передачі зброї та грошей колумбійській терористичній групі М19, яка боролася за повалення демократичного уряду Колумбії.

Для порівняння:

Росія використовує тероризм для підриву демократично обраної влади в Україні, сприяє переміщенню людей та зброї на територію незалежної України. Забезпечує фінансування, навчання, озброєння для тих, хто тероризує мирне населення України.

ІРАН

Включений до списку у 1984 році. Переломним моментом, який спонукав США визнати Іран державою-спонсором тероризму, стало захоплення американських заручників у Тегерані у 1979 році. Група осіб вдерлася до Посольства Сполучених Штатів і взяла в полон 66 співробітників дипустанови. Їх тримали у заручниках 444 дні, після цього відпустили живими на волю.

"З 1979 року в рамках державної політики Іран спрямовує, організовує і здійснює терористичну діяльність у всьому світі. Режим підтримує тероризм і у власних збройних силах, і розвідувальному апараті, і Міністерстві розвідки і безпеки. Сьогодні "Корпус вартових ісламської революції" не тільки повсюдно присутній на Близькому Сході, а й планує і здійснює терористичні акти на п'ятьох континентах із семи. Там, де режим не може або не бажає діяти безпосередньо, використовуються терористичні посередники, такі як ліванське угруповання "Хезболла", палестинський рух "Ісламський джихад", бахрейнське угруповання "Бригади аль-Аштар" та іракське угруповання "Катаїб Хезболла", - зазначили у Держдепі США.

Ірану приписуються 78 терактів, які відбулися на території країн Західної Європи у 1980-их роках.

Для порівняння:

Від початку повномасштабної війни 24 лютого 2022 року Росія випустила по Україні понад 3 000 крилатих ракет.

У березні 2022 року за особистим наказом Владіміра Путіна до України прибула "група Вагнера" із завданням – ліквідувати вище військово-політичне керівництво України, в тому числі Президента Володимира Зеленського. 

То чи визнають Росію державою-спонсором тероризму?

Очевидно, що єдиного критерію, за яким Державний департамент США визнає ту чи іншу державу спонсором тероризму, немає. У кожному випадку це окрема історія та окреме політичне рішення. І, як видно, іноді від події, яка стає формальним приводом, до самого "визнання" може пройти кілька років.

Також немає жодного критерію щодо того, як довго країна може перебувати у списку спонсорів тероризму. Сирія там уже 43 роки.

Водночас є чіткі критерії щодо санкцій, які накладаються на таку державу. Це: заборона на експорт і продаж оборонної продукції, контроль за експортом товарів подвійного використання, жорсткі обмеження на іноземну допомогу.

Визнання Росії державою-спонсором тероризму формально регулює лише двосторонні відносини між США та РФ. На практиці кожна інша країна, яка наважиться мати справи з Росією, зіткнеться з наслідками і погіршенням своїх відносин із США. Те саме стосується і бізнесу.

Ще одна похідна від такого рішення полягатиме в тому, що визнання Росії спонсором тероризму розширить можливості іноземців подавати позови проти РФ у судах США. Американські правники уже прогнозують, що українці, які постраждали від війни, зможуть масово подавати позови в американські суди проти російської влади.

"Судові рішення, які можна буде винести проти Росії, будуть майже нескінченними за кількістю і зроблять неможливими для Росії здійснення фінансових операції за межами самої Росії на наступні десятиліття, завдаючи їй більше фінансових страждань, ніж будь-які інші санкції, які зараз запроваджуються", - заявив раніше в інтерв'ю Forbes міжнародний адвокат із Вашингтона Чарльз Кемп, який представляє інтереси американців та іноземців у міжнародних судових процесах, в тому числі у справах із стягнення боргів. 

Відтак якщо уявити собі усі можливі санкції як високу гору, то на піку цієї гори буде головна королева-санкція – визнання держави спонсором тероризму.

Окрім економічних обмежень, у неї є ще одна перевага – рішення про включення країни до списку спонсорів тероризму делегітимізовує усю владу цієї країни. І значення цього не можна недооцінювати. У міжнародному співтоваристві, де легітимність є важливою валютою, терористи не сприймаються як законні гравці.

США мають цей козир у рукаві. Тримають його – очевидно, з розрахунку на те, що хочуть залишити відчиненим вікно для хоч якихось перемовин з Росією.

Але скільки ще життів мирних українців та інших європейців має бути покладено на те, аби зрозуміти, що з Росією треба не домовлятися, а знищувати її?